11月8日下午ღღ,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》(下称《能源法》)ღღ。《能源法》共九章ღღ,主要内容包括总则ღღ、能源规划ღღ、能源开发利用ღღ、能源市场体系ღღ、能源储备和应急ღღ、能源科技创新ღღ、监督管理ღღ、法律责任ღღ、附则等ღღ,自2025年1月1日起施行ღღ。
能源法的正式通过ღღ,对于能源领域而言意义重大ღღ。前后历经20年ღღ,从起草ღღ、制定ღღ、修改ღღ、送审ღღ,到如今正式颁布ღღ,我国能源领域法律法规的顶层设计空白终于被填补ღღ。
事实上ღღ,在《能源法》正式通过之前HULUWA葫芦娃官网在线观看入口ღღ,我国能源领域已有若干单行法优发国际随优而动一触即发ღღ,例如电力法ღღ、煤炭法ღღ、节约能源法ღღ、可再生能源法ღღ、城镇燃气管理条例等ღღ。《能源法》的落地ღღ,无疑是完善我国能源领域法律制度体系的重要举措ღღ。值得一提的是ღღ,凭借《能源法》所发挥的纲领性ღღ、规范性作用ღღ,当前我国各类能源主体的职责定位ღღ、权利责任将得到进一步明确ღღ,有利于在后续构建新型能源体系中发挥合力作用ღღ。
《能源法》在总则中明确指出ღღ,“本法所称能源ღღ,是指直接或者通过加工ღღ、转换而取得有用能的各种资源ღღ,包括煤炭ღღ、石油ღღ、天然气ღღ、核能ღღ、水能ღღ、风能ღღ、太阳能ღღ、生物质能ღღ、地热能ღღ、海洋能以及电力ღღ、热力ღღ、氢能等ღღ。”
自今年《能源法(草案)》提请审议以来ღღ,氢能被纳入“能源”定义的范畴ღღ,备受外界关注ღღ。有氢能产业人士对21世纪经济报道记者感慨道ღღ,“氢能纳入能源管理体系之中ღღ,经历了六ღღ、七年的等待ღღ。”
为何氢能业界对此问题特别关注?根据21世纪经济报道记者了解ღღ,此前氢能被列入危险化学品范围进行管理ღღ,并受到《危险化学品安全管理条例》等法律文件的明确约束ღღ。而在纳入能源管理体系之后ღღ,氢能将作为能源属性ღღ,享有规划ღღ、开发ღღ、利用ღღ、应急和储备的权责ღღ。
例如ღღ,《能源法》明确指出ღღ,国家积极有序推进氢能开发利用ღღ,促进氢能产业高质量发展ღღ。国家鼓励和支持能源资源勘探开发ღღ、化石能源清洁高效利用ღღ、可再生能源开发利用ღღ、核能安全利用ღღ、氢能开发利用以及储能优发国际随优而动一触即发ღღ、节约能源等领域基础性ღღ、关键性和前沿性重大技术ღღ、装备及相关新材料的研究ღღ、开发HULUWA葫芦娃官网在线观看入口ღღ、示范ღღ、推广应用和产业化发展ღღ。
在附则中ღღ,《能源法》亦对“氢能”含义做了明确阐释ღღ:氢能HULUWA葫芦娃官网在线观看入口ღღ,是指氢作为能量载体进行化学反应释放出的能源ღღ。
另外ღღ,《能源法》规定ღღ,依法实行政府定价或者政府指导价的能源价格ღღ,定价权限和具体适用范围以中央和地方的定价目录为依据ღღ。制定ღღ、调整实行政府定价或者政府指导价的能源价格ღღ,应当遵守《中华人民共和国价格法》等法律ღღ、行政法规和国家有关规定ღღ。能源企业应当按照规定及时ღღ、真实ღღ、准确提供价格成本等相关数据ღღ。
“中国氢价指数体系价格信息”11月4日的数据显示ღღ,长三角氢价格为33.69元/公斤ღღ,长三角清洁氢价格为34.54元/公斤ღღ,唐山氢价格为34.83元/公斤ღღ,珠三角氢价格为38.13元/公斤ღღ,河南氢价格为29.33元/公斤ღღ。
《能源法》明确规定ღღ,国家支持优先开发利用可再生能源ღღ,合理开发和清洁高效利用化石能源优发国际随优而动一触即发ღღ,推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源ღღ,提高非化石能源消费比重ღღ。
可再生能源ღღ,是指能够在较短时间内通过自然过程不断补充和再生的能源ღღ,包括水能ღღ、ღღ、ღღ、生物质能ღღ、ღღ、海洋能等ღღ。
具体来看ღღ,《能源法》规定ღღ,国家推进ღღ、开发利用ღღ,坚持集中式与分布式并举ღღ,加快风电和光伏发电基地建设ღღ,支持分布式风电和光伏发电就近开发利用ღღ,合理有序开发海上风电ღღ,积极发展光热发电ღღ;国家鼓励合理开发利用生物质能ღღ,因地制宜发展生物质发电优发国际随优而动一触即发ღღ、生物质能清洁供暖和生物液体燃料ღღ、生物ღღ;国家促进海洋能规模化开发利用ღღ,因地制宜发展HULUWA葫芦娃官网在线观看入口ღღ。
值得注意的是ღღ,《能源法》进一步指出ღღ,国家加快构建新型电力系统ღღ,加强电源电网协同建设ღღ,推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设HULUWA葫芦娃官网在线观看入口ღღ,提高电网对可再生能源的接纳ღღ、配置和调控能力ღღ。国家合理布局ღღ、积极有序开发建设抽水蓄能电站HULUWA葫芦娃官网在线观看入口ღღ,推进新型高质量发展ღღ,发挥各类在电力系统中的调节作用ღღ。
不过ღღ,随着以风电ღღ、光伏为代表的可再生能源装机规模的快速提升ღღ,新能源消纳成为当前不可回避的问题ღღ。
而《能源法》ღღ,亦明确提出了可再生能源的消纳要求——第三章第二十三条明确规定ღღ,国家完善可再生能源电力消纳保障机制ღღ。供电企业优发国际随优而动一触即发ღღ、售电企业ღღ、相关电力用户和使用自备电厂供电的企业等应当按照国家有关规定ღღ,承担消纳可再生能源发电量的责任ღღ。国务院能源主管部门会同国务院有关部门对可再生能源在能源消费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任的实施情况进行监测ღღ、考核ღღ。
绿证等绿色能源消费工具ღღ、制度也被写入《能源法》——第三章第三十四条指出ღღ,国家通过实施可再生能源绿色电力证书等制度建立绿色能源消费促进机制ღღ,鼓励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源ღღ。公共机构应当优先采购ღღ、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务优发国际随优而动一触即发ღღ。
整体来看ღღ,《能源法》将多元能源品种ღღ、多重转型目标整合在同一框架下ღღ,从法律角度指明了能源领域转型发展方向与路径ღღ,规范了各能源品种的定位和发展次序ღღ。
需注意的是ღღ,我国能源领域的整体法规ღღ、规章内容还有待进一步完善ღღ。根据《中国能源报》报道ღღ,国家能源局法制和体制改革司负责同志介绍ღღ,《能源法》正式颁布后ღღ,下一步紧接着将完善能源领域其他单行法以及行政法规和规章ღღ,进而形成一个系统完备ღღ、科学规范运行有效的能源法治体系ღღ。优发国际ღღ,youfa88优发官网ღღ。优发优发国际优发国际随优而动一触即发ღღ!youfa88优发官网ღღ,
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